起重機械安全管理人員考核及履帶吊，汽車吊等起重機械事故的應急處置

起重機械安全管理人員和作業(yè)人員考核大綱

第一條　為了規(guī)范起重機械安全管理人員和作業(yè)人員的考核工作，根據《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監(jiān)察條例》《特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》，制定本大綱。

第二條　本大綱適用于《特種設備作業(yè)人員作業(yè)種類與項目》(國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局2011年第95號公告，以下簡稱公告)規(guī)定的起重機械安全管理人員和作業(yè)人員的考核。

起重機械安全管理人員(以下簡稱安全管理人員)，是指使用單位從事起重機械安全管理的專職或者兼職人員。起重機械作業(yè)人員(以下簡稱作業(yè)人員)，是指起重機械生產單位、使用單位從事起重機械的機械安裝修理、電氣安裝修理人員和指揮、司機等操作人員。

起重機械司索作業(yè)人員、起重機械地面操作人員和遙控操作人員，不需要取得《特種設備作業(yè)人員證》，由使用單位進行培訓和管理。

第三條　安全管理人員和作業(yè)人員按照公告規(guī)定的作業(yè)項目取得相應項目的資格證件。

第四條　安全管理人員應當符合以下條件：

(一)年齡20周歲以上(含20周歲)，男性女性均不超過60周歲；

(二)身體健康，無妨礙從事本崗位工作的疾病和生理缺陷；

(三)具有中?；蛘吒咧幸陨?含中?；蛘吒咧?學歷；

(四)具有起重機械安全技術和管理知識；

(五)具有2年以上(含2年)起重機械作業(yè)或者機電類管理工作的經歷。

第五條　作業(yè)人員應當符合以下基本條件：

(一)年齡18周歲以上(含18周歲)，男性不超過60周歲，女性不超過55周歲；

(二)身體健康，無妨礙從事本崗位工作的疾病和生理缺陷；

(三)具有初中以上(含初中)學歷；

(四)經過專業(yè)培訓，具有起重機械安全技術知識和實際操作技能；

(五)有3個月以上(含3個月)所申請項目的實習經歷(注1)。

注1：有3個月以上(含3個月)所申請項目的實習經歷，是指在已經持有相應項目的《特種設備作業(yè)人員證》2年以上(含2年)的相應作業(yè)人員指導下，進行3個月以上(含3個月)的操作技能學習并經其簽字確認；或者經過專業(yè)培訓機構64學時以上(含64學時)培訓并取得證明。

第六條　安全管理人員、作業(yè)人員的考試，分為理論考試和實際操作技能考試?？荚嚪绞饺缦拢?/p>

(一)理論知識考試采用計算機考試方式；(二)實際操作技能考試采用現(xiàn)場實際操作方式(注2)。

注2：不能利用虛擬機代替實際操作考試。

第七條　具體考試內容見附件A至附件K。

第八條　理論知識考試，各部分內容所占比例如下：

(一)安全管理人員，專業(yè)基礎知識占30%、安全使用管理知識占40%、法規(guī)知識占30%；

(二)作業(yè)人員，專業(yè)基礎知識占30%、安全使用操作知識占50%、法規(guī)知識占20%。

安全管理人員和作業(yè)人員理論知識考試的題型包含判斷題、選擇題等。

第九條　實際操作技能考試，各部分內容所占比例如下：

(一)安全管理人員，制度建立占40%，現(xiàn)場檢查能力占40%，事故處置能力占20%；

(二)作業(yè)人員，相關部件識別占30%，基本操作能力占50%，應急處置能力占20%。

實際操作技能考試時，按申請作業(yè)項目中的任一品種進行考試，其他品種的實際操作技能由使用單位進行培訓和考核。

第十條　安全管理人員、作業(yè)人員的理論知識考試和實際操作技能考試合格后，方可取得相應的特種設備安全管理人員、作業(yè)人員證書。

第十一條　從事安全管理人員和作業(yè)人員考試工作的考試機構(以下簡稱考試機構)應當遵循公開、公正、公平、規(guī)范的原則，按照理論知識考試機考化、實際操作考試實物化要求配置資源。考試機構應當具備與考試工作相適應的資源條件，具體要求見附件L。

第十二條　考試機構應當按本大綱的要求制定考試細則，規(guī)定具體的考試內容、考試方法及要求等。

第十三條　本大綱由國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責解釋。

第十四條　本大綱自2014年3月1日起施行，原《起重機械安全管理人員和作業(yè)人員考核大綱》(TSGQ6001-2009)同時廢止。

履帶吊，汽車吊等起重機械事故的應急處置、現(xiàn)場保護和事故報告

一、關于事故應急預案

國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門應當依法組織制定特種設備重特大事故應急預案，報國務院批準后納入國家突發(fā)事件應急預案體系?？h級以上地方各級人民政府及其負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門應當依法組織制定本行政區(qū)域內特種設備事故應急預案，建立或者納入相應的應急處置與救援體系。

特種設備使用單位應當制定特種設備事故應急專項預案，并定期進行應急演練。

1.特種設備的應急預案是針對具體設備、設施甚至相關的場所和環(huán)境，在安全評價的基礎上，為降低事故造成的人身、財產與環(huán)境損害，就事故發(fā)生后的應急救援機構和人員、應急救援的設備、設施、條件和環(huán)境，行動的步驟和綱領，控制事故發(fā)展的方法和程序等，預先做出的科學而有效的安排。

2.應急預案從層次上可以分為政府、部門、專項三層應急預案。從災害類別上分為自然災害類、生產安全類、公共衛(wèi)生類及社會安全類四類。特種設備應急預案既有生產安全類的屬性，也有社會安全類的屬性。

二、關于事故處理和報告義務

特種設備發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位應當按照應急預案采取措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，保護事故現(xiàn)場和有關證據，并及時向事故發(fā)生地縣級以上人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門和有關部門報告。

縣級以上人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門接到事故報告，應當盡快核實情況，立即向本級人民政府報告，并按照規(guī)定逐級上報。必要時，負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門可以越級上報事故情況。對特別重大事故、重大事故，國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門應當立即報告國務院并通報國務院安全生產監(jiān)督管理部門等有關部門。與事故相關的單位和人員不得遲報、謊報或者瞞報事故情況，不得隱匿、毀滅有關證據或者故意破壞事故現(xiàn)場。

三、關于地方政府接到報告后的應急處置要求

事故發(fā)生地人民政府接到事故報告，應當依法啟動應急預案，采取應急處置措施，組織應急救援。

四、關于事故調查主體和事故調查組基本工作要求的規(guī)定

特種設備發(fā)生特別重大事故，由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查。發(fā)生重大事故，由國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門會同有關部門組織事故調查組進行調查。發(fā)生較大事故，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門會同有關部門組織事故調查組進行調查。發(fā)生一般事故，由設區(qū)的市級人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門會同有關部門組織事故調查組進行調查。

 事故調查組應當依法、獨立、公正開展調查，提出事故調查報告。

注：“依法”主要是指依照本法和其他有關法律，以及有關行政法規(guī)，《特種設備事故報告和調查處理規(guī)定》(國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第115號)和TSG03-2015《特種設備事故報告和調查處理導則》等。

“獨立”主要強調的是事故調查組不應受政府、負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門及有關部門或事故可能涉及責任方的干預，避免事故調查工作偏離科學、公正軌道。

“公正”主要強調的是不偏不倚，對事故發(fā)生責任可能涉及的特種設備設計、制造、安裝、使用、維修、改造、檢驗等單位均能依法平等對待等。

五、關于事故調查報告

組織事故調查的部門應當將事故調查報告報本級人民政府，并報上一級人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門備案。有關部門和單位應當依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，追究事故責任單位和人員的責任。

事故責任單位應當依法落實整改措施，預防同類事故發(fā)生。事故造成損害的，事故責任單位應當依法承擔賠償責任。

注：事故處理“四不放過原則為：事故原因分析不清不放過、事故責任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有采取措施不放過、事故責任者沒有受到處理不放過。